Prioridad «absoluta» para la Universidad de Oviedo, control de calidad y vivienda: la futura ley de universidades de Asturias, al detalle

La tensión acumulada en las últimas semanas dentro del Gobierno de coalición del Principado, formado por PSOE e IU, por asuntos como Costco o el desembarco de universidades privadas en Asturias, ha derivado en un acuerdo político para impulsar una ley autonómica que ordene el sistema universitario. Fruto de esas discrepancias, el coordinador de IU, Ovidio Zapico, solicitó una reunión con el presidente Adrián Barbón, de la que salió un pacto en materia universitaria que permitió rebajar la tensión entre las dos formaciones.

El documento, titulado «Un acuerdo por la enseñanza universitaria de calidad y el refuerzo de la Universidad Pública: La Ley autonómica de Universidades», parte de la «convicción política compartida» entre la Federación Socialista Asturiana (FSA) e Izquierda Unida-Convocatoria por Asturies de que «la educación superior pública constituye una herramienta decisiva para construir el futuro de Asturias». El texto señala además la necesidad de «situar la política universitaria en el centro de la agenda pública» y subraya que la futura ley pretende «ordenar el sistema universitario asturiano y regular las enseñanzas superiores en nuestro territorio».

Según el acuerdo, la norma tendrá como prioridad «blindar, fortalecer y proyectar a la Universidad de Oviedo» como «institución central del sistema universitario asturiano» y como «patrimonio colectivo de enorme valor para Asturias». Las dos fuerzas sostienen también que «invertir en la universidad pública no es un gasto, sino una apuesta estratégica por el futuro» y defienden que la política universitaria debe ir acompañada de «una financiación suficiente, estable y sostenida».

Contenido esencial de la futura ley

Según el documento pactado, la nueva norma debe fundamentarse en el principio de que «la educación superior es un servicio público» y, por tanto, debe garantizar la equidad, la calidad, y el prestigio del sistema universitario. El texto legal como propuesta política de transformación social, debe regular, como mínimo, las siguientes cuestiones estratégicas:

1. Blindaje de la planificación universitaria autonómica

Esta Ley regulará la planificación universitaria autonómica que permita definir el mapa de titulaciones atendiendo a las necesidades reales de desarrollo de Asturias.

• El Plan de Ordenación Universitaria (PlanOU) será el instrumento central de esta planificación. Se establecerá un plan plurianual vinculante que defina qué titulaciones son estratégicas para Asturias y cuáles están ya saturadas.

• Informe de Necesidad Social vinculante: La autorización de un nuevo centro o título privado requerirá un informe previo que acredite que la oferta no duplica ineficientemente los recursos de la Universidad de Oviedo y que responde a una demanda laboral real.

• Impacto Territorial: Se exigirá a cualquier universidad que pretenda adscribir centros en Asturias un compromiso de inversión en investigación y transferencia de conocimiento en el propio territorio.

2. Prioridad y preeminencia absoluta de la Universidad de Oviedo

Esta Ley reconocerá y proyectará a la Universidad de Oviedo como institución central del sistema universitario asturiano como patrimonio colectivo de enorme valor para Asturias.

3. Regulación de las prácticas universitarias en el SESPA

Se creará en esta Ley el sistema de prácticas universitarias con el objetivo de garantizar que los recursos del Servicio de Salud del Principado de Asturias (SESPA) den prioridad a la formación de los profesionales del sistema público. Los centros privados solo podrán acceder a plazas de prácticas si existe un excedente acreditado tras cubrir todas las necesidades de la pública, y siempre mediante el pago de un canon compensatorio por prácticas clínicas que revierta en la mejora del sistema sanitario público asturiano.

4. Garantía de financiación para la Universidad de Oviedo

La ley regulará el régimen económico para la Universidad de Oviedo. Se establecerá un mandato de financiación suficiente para la universidad pública articulado a través de contratos-programa que, como ahora, den estabilidad a la Universidad de Oviedo y le permitan planificar su futuro académico e investigador.

Asimismo, la ley prohibirá expresamente que exista financiación pública para el sostenimiento de las universidades privadas.

5. Sistema de control de calidad y excelencia.

La ley reforzará los criterios fijados en la normativa estatal para la autorización de Universidades y centros universitarios en Asturias.

• Exigencias al Profesorado: Se fijará un umbral mínimo de personal docente que deberá ostentar el título de doctor y contar con tramos de investigación (sexenios) acreditados por agencias oficiales.

• Inversión obligatoria en I+D: Se impondrá la obligación de destinar un porcentaje mínimo de los ingresos a programas de investigación propios y a la captación de fondos en convocatorias competitivas.

• Inspección y sanción: La ley dotará a la Consejería con competencias en materia universitaria de herramientas de inspección y sanción para asegurar la excelencia del sistema universitario asturiano.

6. Investigación universitaria y personal investigador

La ley deberá contar con una regulación específica sobre investigación, transferencia y personal investigador, que reconozca la investigación como tarea esencial universitaria, desarrolle una sección específica sobre investigación en la universidad pública, diseñe una estructura propia y no sea una mera remisión a la LOSU. Esa regulación deberá garantizar las condiciones laborales de todo el personal investigador, establecer una definición y un marco legal de la carrera investigadora autonómica universitaria (predoctoral, posdoctoral y estabilización), con obligaciones de apoyo institucional y pasarelas con centros públicos de investigación y sistema sanitario.

7. Vivienda universitaria

La ley deberá introducir una regulación en materia de vivienda y otras soluciones habitacionales universitarias mediante un mandato legal expreso para articular medidas que faciliten el alojamiento, la manutención y la movilidad.

8. Atracción y retención del talento universitario

La ley impulsará instrumentos de fomento de atracción de talento que permitan incorporar investigadores y docentes a áreas estratégicas para Asturias.

9. Un sistema de evaluación continua: la Agencia asturiana de calidad universitaria

La ley impulsará la creación o el refuerzo de un organismo técnico, la Agencia asturiana de Calidad Universitaria, que será el encargado de auditar anualmente el cumplimiento de los requisitos de profesorado, investigación y transparencia. Sus informes serán vinculantes.

El pacto incluye además un capítulo de conclusiones en el que la FSA e Izquierda Unida-Convocatoria por Asturies reiteran los objetivos del acuerdo: impulsar la Ley de Universidades del Principado de Asturias para ordenar el sistema universitario asturiano, regular las enseñanzas universitarias y blindar y fortalecer a la Universidad de Oviedo como institución central del sistema universitario. Mientras no se apruebe la norma, ambas fuerzas acuerdan «no autorizar la implantación en Asturias de ninguna universidad privada o centro adscrito —a excepción del que actualmente está en tramitación— dentro de las posibilidades del actual ordenamiento jurídico».