El FMI concluye que la reforma laboral ayudó a crear empleo y a reducir la desigualdad
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Matiza que el cambio de la legislación laboral precarizó los puestos de trabajo
13 feb 2020 . Actualizado a las 20:14 h.Ocho años después de su entrada en vigor, el Fondo Monetario Internacional publicó este jueves un informe en el que analiza las consecuencias de la reforma laboral del 2012 que el Gobierno quiere ahora empezar a desmontar. Y el dictamen del organismo que dirige Kristalina Georgieva es mixto: reconoce consecuencias favorables de ese cambio en la legislación laboral, pero también sus efectos perversos.
Entre las primeras, el Fondo apunta que la reforma del 2012 contribuyó a aumentar la creación de puestos de trabajo, en particular para los jóvenes. Una fuerte creación de empleo, que no se habría conseguido en ausencia de reformas, y que habría también mejorado la distribución de la renta a partir del 2012. De acuerdo con los autores del informe, hay evidencias de una significativa reducción del coeficiente Gini, el indicador que se utiliza internacionalmente para medir la desigualdad en la distribución de la renta. Una caída que los autores del documento atribuyen a que la creación de empleo benefició sobre todo a la mitad de la población con menores ingresos. Pero el FMI reconoce que no hay evidencias concluyentes respecto a las consecuencias de la reforma laboral en otro indicador que también se toma como referencia para medir la desigualdad: el índice 80/20, es decir, la brecha de renta existente entre el 20 % de la población con menos ingresos y el 20 % con mayor renta.
Menos intensidad en el empleo y más tiempo parcial indeseado
En cuanto a los efectos perversos de la reforma laboral, el informe del FMI detecta varios. En primer lugar, provocó una reducción en la media de horas trabajadas. Y además, incrementó el porcentaje de trabajadores ocupados a tiempo parcial de manera indeseada. Si bien el Fondo afirma que los resultados para este última cuestión no son concluyentes, puesto que son estadísticamente insignificantes, el FMI alude a otro factor, al margen de la reforma laboral, que ha podido coadyuvar en este resultado: la reducción del peso en la economía del sector de la construcción, que emplea sobre todo a trabajadores a tiempo completo, y el incremento del sector servicios, donde alrededor del 18 % de los trabajadores tienen contratos a tiempo parcial.
Además, el estudio sugiere un aumento de las tasas de pobreza entre las personas que tienen un empleo. Ello, afirma el Fondo, podría ser una consecuencia de los dos efectos perversos de la reforma laboral recogidos anteriormente: el incremento de la proporción de trabajadores que, contra su voluntad, tienen contratos a tiempo parcial y las menores horas trabajadas, ya que la distribución de los salarios por hora no ha cambiado mucho con el paso del tiempo. Existe bastante consenso en que un factor determinante de la pobreza laboral es la baja intensidad en el empleo.
De la crisis a la recuperación
El informe del Fondo Monetario también repasa la evolución de la economía española durante la crisis y la recuperación. Recuerda que en el 2013, el PIB per cápita en España había caído un 10 % en comparación con el 2008 y que el empleo se había reducido, de media, un 3,5 %, lo que llevó la tasa de paro hasta el 27 % en el 2013, mientras que la juvenil llegó a sobrepasar el 55 %. Ello condujo a que el coeficiente Gini empeorara alrededor de dos puntos porcentuales, que la población en riesgo de pobreza aumentara en cuatro puntos porcentuales y que también se incrementara el porcentaje de trabajadores pobres. Esto se explica porque los salarios mensuales del 20 % de los trabajadores más pobres cayeron más que los de empleados con ingresos más elevados, lo que llevó a un incremento de la desigualdad de la renta. Estas reducciones en los ingresos de los trabajadores de salarios más bajos se debieron, atribuye el Fondo, a que fueron ellos los que más sufrieron el paro y la reducción de horas trabajadas.
Después de sufrir todas estas consecuencias durante los peores años de la crisis, el Fondo relata en su informe que en el 2018, cinco años después de iniciada la recuperación económica, el PIB per cápita superaba su nivel del 2007 en dos puntos porcentuales. Y que ello se acompañó de una fuerte creación de empleo, con incrementos de alrededor de un 2,5 % entre el 2014 y el 2018. El crecimiento económico durante la reactivación se vio empujado por la mejora en los volúmenes de puestos de trabajo, ya que la contribución de la productividad laboral fue marginal. Así las cosas, la tasa de paro en el 2018 se situaba diez puntos por debajo del nivel alcanzado en el 2013, y con el paro juvenil y el de larga duración también registrando significativas mejoras. Además, los indicadores de desigualdad registraron mejoras a partir del 2014, aunque a ritmos más modestos.
De acuerdo con el FMI, a la rápida y a la fuerte recuperación económica española contribuyó la reforma laboral del 2012, que favoreció la flexibilidad salarial, que, a su vez, ayudó a la economía española a recuperar competitividad y a crear puestos de trabajo.
Las excepciones a las mejoras
Las excepciones a estas mejoras, insiste el Fondo Monetario, son los empleos a tiempo parcial indeseados, que se encuentran sustancialmente por encima de los niveles precrisis, y la tasa de pobreza entre los trabajadores, que continúa siendo elevada. Además, las horas trabajadas en España mantuvieron su senda descendente después de la crisis y durante la recuperación, mientras que en la Unión Europa dejaron de caer en el 2012 y comenzaron a aumentar tres años más tarde. Para el Fondo, estas excepciones podrían reflejar en parte el cambio estructural que ha registrado la economía después del insostenible boom de la construcción y el creciente peso que tiene el sector servicios en la economía. De los tres puntos porcentuales que ha crecido el empleo a tiempo parcial entre el 2008 y el 2018, un punto porcentual se explica por el cambio estructural en la economía.