La UE debate el préstamo de reparaciones mientras Bélgica mantiene su bloqueo
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Zelenski advierte que Europa pagará «con sangre» si Ucrania no resiste frente a Rusia
19 dic 2025 . Actualizado a las 08:47 h.La última cumbre europea del año comenzaba este jueves en Bruselas con un tenso debate sobre la mesa: decidir si Ucrania podrá acceder a los activos rusos congelados para financiar su esfuerzo bélico. Bélgica, que alberga la mayor parte de esos fondos, se mantiene firme en su negativa, y su primer ministro, Bart de Wever, dejó claro desde primera hora que no está dispuesto a ceder.
Von der Leyen adelantó la iniciativa del denominado préstamo de reparaciones durante su discurso sobre el Estado de la Unión en septiembre, y formalizó una propuesta en documentos y reuniones preparatorias de la cumbre de diciembre. El plan propone destinar los ingresos que generen los activos bloqueados del Banco Central ruso para conceder a Ucrania un préstamo a interés cero de 90.000 millones de euros entre el 2026 y el 2027. Esta cantidad permitiría cubrir casi dos tercios de los 136.000 millones que el país necesitará en ayuda militar y financiera.
El plan enfrenta un obstáculo mayor. Bélgica, sede de Euroclear, una institución financiera que alberga 193.000 millones de euros en activos rusos —de los 210.000 en toda la UE—, lleva bloqueando la propuesta desde la cumbre de líderes europeos de octubre.
De Wever aseguró ante el Parlamento Federal belga que Ucrania merece «todo» su apoyo «contra la agresión rusa» y que Bélgica seguirá siendo «un aliado leal para responder a sus necesidades». Aun así, afirmó que no ha visto aún ningún texto que lo convenza de cambiar la postura de Bélgica. «Espero verlo hoy, pero hasta ahora no ha llegado», dijo. El belga se defendió de las acusaciones de «sabotaje» y aseguró: «Todos los interlocutores que he tenido al teléfono entienden que nuestras condiciones son razonables (…) saben que es constructivo, que es razonable, que no se trata de torpedear el préstamo de reparación ni de sabotear a Europa».
De Wever ha expresado en numerosas ocasiones su preocupación ante posibles sanciones económicas y legales del Kremlin en el futuro, y reclama por tanto que los riesgos sean totalmente compartidos desde el primer día por el resto de los Veintisiete. «Necesitamos un paracaídas antes de saltar. Si nos piden saltar, saltamos todos juntos», señaló.
Sin embargo, sí se mostró partidario de la opción alternativa al uso de fondos rusos: emitir deuda conjunta respaldada por el presupuesto de la UE.
No sin la aprobación de Bélgica
La diferencia clave entre ambas opciones es la mayoría necesaria para aprobarlas. La emisión de deuda común necesitaría unanimidad, y ya se perfila inviable tras la negativa firme de Hungría. Pero el préstamo de reparaciones podría salir adelante con una mayoría cualificada, es decir, quince Estados miembros que representan al menos un 65 % de la población total de la Unión.
Con todo, la principal dificultad del asunto es que el bloque no está dispuesto a dar luz verde a la propuesta con la oposición de Bélgica. Aunque la cumbre estaba prevista solo para este jueves, fuentes diplomáticas indicaron que, con tanto en juego y ante un escenario retorcido, las negociaciones para tratar de convencer a Bélgica podrían extenderse hasta la madrugada del viernes. De hecho, el núcleo de las conversaciones de la reunión de líderes era el último punto del día.
El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, mantuvo en los márgenes de la cumbre un encuentro con su homólogo belga y advirtió a la UE: «Si no se apoya a Ucrania, hay una gran probabilidad de que no resista. Entonces, Europa ya no pagará con dinero, sino con sangre».
La presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, aseguró que la institución está preparada para activar el mecanismo de urgencia para votar en enero el préstamo de reparaciones si finalmente sale adelante.