Las claves del plan de fertilizantes de Bruselas y por qué no gusta al campo
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Las organizaciones agrarias echan de menos medidas urgentes que sirvan para garantizar el suministro de este insumo a los agricultores a precios accesibles y a corto plazo
21 may 2026 . Actualizado a las 10:02 h.El Plan de Acción sobre Fertilizantes que acaba de presentar la Comisión Europea no ha logrado convencer a las organizaciones agrarias. A pesar de las promesas de Bruselas, de que estas medidas contribuirán a garantizar la seguridad alimentaria y a reforzar la autonomía estratégica de Europa, el sector considera que ni se han puesto sobre la mesa iniciativas que ayuden a garantizar el suministro actual ni tampoco otras que alivien los altos precios que los agricultores tienen que pagar por estos productos. A mayores, lamentan que la Comisión no haya tenido en cuenta sus peticiones que, entre otras cuestiones, reclamaban la retirada del mecanismo de ajuste de frontera en carbono (CBAM), al que las organizaciones responsabilizan en parte del alza en el precio de los fertilizantes.
Y para el ministro de Agricultura, Luis Planas, el enfoque del plan es bueno, pero falta una mayor concreción y presupuesto para poder garantizar su total eficacia. A su vez desde la Consellería de Medio Rural han tocado a las puertas del Ministerio para que permita una mayor flexibilidad a la hora de aplicar purín y también que reivindique en Bruselas un cambio de norma para poder usar drones para aplicar los fertilizantes.
¿En qué consiste el plan?
Con el objetivo de garantizar el acceso de los agricultores a los fertilizantes, la Comisión entregará, antes del verano, un paquete significativo de apoyo financiero para los agricultores más afectados. También se diseñará un paquete legislativo que permitirá a los Estados miembros aprovechar al máximo el apoyo disponible en los actuales planes estratégicos de la PAC. Aquí se incluye la creación de un nuevo régimen de liquidez para proporcionar flujo de caja a los agricultores, mayor flexibilidad en los pagos anticipados, un ecorregimen nuevo ajustado para aumentar la eficiencia de la fertilización y medidas de inversión para apoyar el uso eficiente de fertilizantes. A mayores, se explorarán medidas a corto plazo para facilitar el uso de digestatos dentro del ámbito de la directiva de nitratos y se tratará de incrementar la transparencia del mercado, creando un marco que garantice la disponibilidad de datos actualizados. También se apoyarán proyectos de biogás y biometano y se estudiará activar el modo de vigilancia o emergencia del mercado interior. Al mismo tiempo, se difundirá un paquete informativo sobre las herramientas de la PAC disponibles para que los agricultores mejoren la gestión de nutrientes y se completarán las ayudas estatales que ya se están dando por el conflicto en Oriente Medio.
¿Por qué se necesita ahora un nuevo plan de fertilizantes?
Europa considera que los fertilizantes son esenciales en la producción agrícola y reconoce que sigue dependiendo en gran medida de las importaciones para los fertilizantes minerales y para las materias primas con las que se producen. Aproximadamente el 30 % de la demanda de fertilizantes nitrogenados de la UE se cubre con importaciones, explica la Comisión, que también recuerda que su producción requiere de mucha energía y depende, a su vez, del gas natural importando. También llegan desde otros países el 70 % de las necesidades de fertilizantes fosfatados de la UE y el 40 % de la potasa. Aún así, la Comisión considera que actualmente no está en peligro la disponibilidad, aunque sí que se muestra preocupada por su aumento de precio. Porque, añade, estos altos costes están afectando a las decisiones de siembra de los agricultores, que apuestan por reducir su uso o recortar la superficie cultivada, lo que supondría un riesgo para el rendimiento de las cosechas, la producción de alimentos y la resiliencia del sector agroalimentario europeo.
¿Cómo contribuirá el plan a reforzar la resiliencia de Europa en materia de fertilizantes?
Según la Comisión, el plan combina el apoyo inmediato a los agricultores con medidas a largo plazo que busca fortalecer la producción nacional de fertilizantes en Europa y reducir la dependencia de los insumos importados. Para ello, apoyará la transición hacia una producción más sostenible y circular, donde la dependencia de las importaciones sea menos crítica. Eso incluye fertilizantes de base biológica producidos a partir de biomasa generada en la UE y fertilizantes inorgánicos bajos en carbono basados en las fuentes de energía disponibles en Europa.
¿Afectará al precio de los fertilizantes a corto plazo? ¿Y al de los alimentos?
Las medidas buscan aliviar la presión sobre los costes de los fertilizantes para los agricultores, explica la Comisión. Así, gracias al apoyo financiero que se entregará antes del verano, los agricultores podrán asegurar su suministro de fertilizantes. En cuanto a los precios de los alimentos, el plan está diseñado precisamente para evitar el aumento de su precio, aseguran en la Comisión. Porque los fertilizantes suponen el 7 % de los costes de producción para la mayoría de los agricultores europeos, el 16 % en los cultivos herbáceos. El aumento de coses de la energía, junto al de los fertilizantes, puede elevar los costes de producción de los alimentos y por eso el plan europeo incluye medidas para ayudar a los agricultores a hacer frente a estos costes. Al reducir la presión sobre los costes de producción se espera limitar el impacto que estos podrían tener en los alimentos.
¿Qué dicen las organizaciones agrarias?
La Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA) considera que el plan es insuficiente y poco ambicioso. Echa de menos medidas urgentes que permitan garantizar el suministro de fertilizantes a un precio asequible a corto plazo. Considera más interesantes las propuestas a largo plazo, pero lamenta que no vengan acompañadas de presupuesto adicional. Critica también que no se haya puesto sobre la mesa la suspensión del mecanismo de ajuste en frontera por carbono, que los agricultores llevan meses reclamando porque consideran que es uno de los responsables del incremento de precio de los fertilizantes. También Copa-Cogeca, la principal organización agraria europea califica el documento de decepcionante. «Todas estas posibles medidas mantienen una redacción prudente, sin compromisos firmes, y no aportan un alivio inmediato, más allá de la utilización de los fondos de la PAC existentes y ya programados a discreción de los Estados miembros, lo cual dista mucho de ser una respuesta coordinada y común de la UE», afirman. En la misma línea se manifiesta Asaja. «Si no bajan los precios o no hay una ayuda nítida al productor, no sirve de nada, además de que lo acabarán pagando los consumidores en la cesta de la compra», aseguró Pedro Barato, secretario general de esta formación.
¿Qúe reclaman estas organizaciones?
Asaja exige que se suspenda de forma inmediata el mecanismo de ajuste en frontera por carbono, mayor flexibilidad en la directiva de nitratos para facilitar el uso de estiércol como fertilizante y medidas urgentes de liquidez para las explotaciones. También pide que se suspendan los derechos aduaneros que se aplican sobre terceros países, incluidos Rusia y Bielorrusia. A esto responde la Comisión diciendo que el CBAM es el núcleo del marco climático de la UE para apoyar la descarbonización de la economía y una herramienta esencial para respaldar la competitividad de la industria nacional. El objetivo de estos mecanismo, añade, es garantizar que quienes exportan hacia la UE cumplan con las mismas normas que se aplican en el conjunto de la Unión.